据国家工商总局统计，从2002年到2006年，全国动漫类企业从120多家猛增到5470多家。在这些企业中，自主制作能力超过10部、10000分钟的企业目前只有三辰和宏梦两家，中小型“作坊式”企业占多数。这些企业主要依靠代加工盈利，原创动漫还没有建立起成熟的盈利模式。据广电总局统计，2006年我国动画片产量为8.1万分钟，2007年超过10万分钟。在这些作品中，缺乏具有国内或国际影响力的优秀作品。
针对动漫基地发展速度过快、数量过多、质量不高、重复建设严重等问题，民进中央提案建议，充分发挥扶持动漫产业发展部际联席会议的作用，统筹中央和地方政府扶持政策。
民进中央提案指出，我国动漫产业可谓“遍地开花”，土地、资金、人力、物力的浪费都较大。目前，我国(不包括港澳台地区)共建设了60余个动漫(动画)产业基地，北京、上海、重庆、广州等25座大中型城市都建设有动漫产业基地。由于缺乏统一的规划，60多个动漫基地的发展模式雷同，出现基地抢企业和基地资源闲置的现象。
民进中央建议，由联席会议对全国动漫产业发展布局进行统一规划，改变各地都在建动漫基地、多个地方都争创“动漫之都”的局面。在现存区域发展格局的基础上，选择一到两个具有产业集聚优势和发展前景的城市作为发展动漫的中心城市。建立完善的动漫基地评估标准和考核机制，对现有基地进行考核，对不达标的基地进行整改。鼓励各省、各个基地根据本地实际进行规划，不必大而全、小而全，要走各具特色的发展道路。增进各个基地之间的合作，实现资源共享，优势互补。
